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  据中央纪委监察部网站消息博猫截至2016年7月31日,山东省共查处违反中央八项规定精神问题1816起,处理2725人。其中,违规公款吃喝问题就有212起。

  对于“饭局红线”,多地纪委都曾发文警示。而对党员干部来说,吃饭事小,但“出局”事大!如何防止触碰“饭局红线”,这份指南请收好!

  赴饭局前须“三问”!

  一问:谁买单?

注意:“公款买单”是大忌

 

  私人聚会“公款买单”是大忌,买单者“误人误己”,参加聚会的党员干部也会“被牵连”,使本可轻松愉快的私人聚会变了味。

  二问:和谁吃?

  注意:应拒绝明显带小圈子性质的聚餐

  私人聚会要特别注意参与对象,除了客人来访、朋友聚会等正常人情接待往来,其他以同学会、老乡会等名义举办的明显带有小圈子性质的聚餐活动,应明确拒绝或自觉回避。当然,不涉及公款、不涉及业务关系的同学间、老乡间单纯的小聚会,不属此列。

  三问:在哪吃?

  注意:“单位内部接待场所”挺敏感

  公职人员不得出入私人会所,更不得在私人会所、高消费娱乐场所安排吃请或参与他人安排的吃请。此外,“单位内部接待场所”也比较敏感,比如装修不错的食堂。

  这20种饭局不能去!

  (推荐参考)

  1、不准参加公务宴请

  【条规释义】 公务接待必须厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严格控制接待范围和接待标准。超范围、超标准安排的公款接待,应属于公款宴请。

  2、不准上下级之间搞互相吃请

  【条规释义】 确因公务活动,需上级单位或下级单位接待安排的,派出单位应当向接待单位发出公函,接待单位可以安排工作餐一次,并严格控制陪餐人数。上下级之间,不应安排其它无实质性公务活动的互相吃请。

  3、不准同城之间安排公务用餐

  【条规释义】 市区或同一县(区)各部门之间的公务活动,应个人自行安排用餐,既不得使用本单位公款买单,也不能接受公款接待。

  4、不准接受基层单位吃请

  【条规释义】 到乡镇等基层单位开展公务活动,确需接待安排的,原则上应在乡镇“廉政灶”等单位内部食堂就餐,不得让基层单位安排宴请。

  5、不准接受异地接待

  【条规释义】 到辖区以外的地方开展公务活动,应按照公务出差有关规定自行安排用餐。确因条件所限无法自行安排用餐的,出具公务函后可由对方单位按公务接待标准安排,但不得接受公务活动区域之外的异地宴请。

  6、不准接受村级组织安排的吃请

  【条规释义】到村级组织开展公务活动,原则上应自行安排用餐,不得接受接待安排甚至宴请;确需对方协助安排的,应自行支付餐费。

  7、不准接受企业安排的吃请

  【条规释义】到企业开展公务活动,不得接受接待安排甚至宴请,确需对方协助安排的应自行支付餐费。

  8、不准到企业搞变相吃喝

  【条规释义】公务用餐应安排在单位内部接待场所或者政府定点采购的饭店,不得利用企业的招待场所搞变相吃喝。不得参加由企业组织的宴请活动,更不得要求企业为单位或个人的宴请活动买单。


  中纪委再公布8家单位巡视整改情况

  中纪委官网昨天再公布8家被巡视单位巡视整改情况。至此久赢十八届中央第九轮巡视的32家单位及4地区中,已有31家公布,还余5家尚未公布。

  工商总局

  3人收受礼品受到处分

  2015年初,工商总局一直属单位已对2013年下半年自筹发票报销年休假补助问题进行了整改,全部退回年休假补助,并从2014年起停止发放年休假补助。

  总局一直属单位已于2015年6月底前,由领取人员如数退还了领取的劳务费。相关单位修改了津贴补贴、岗位绩效管理有关规定,进一步严格管理经费支出。

  对总局一直属单位领导违规出入私人会所和接受宴请的问题进行调查处理,决定给予其党内警告处分,所在单位和其本人向总局党组作了深刻书面检查。

  对一直属单位原主要领导等3人收受协作单位过节礼品问题进行调查,给予3人党内警告处分。

  关于巡视反馈个别直属单位到风景名胜区培训记者问题,该单位已于2015年停止了上述活动,并再次梳理了举办培训班的有关情况,明确以后不再到风景名胜区召开会议、组织培训,并向总局党组作出了书面检查。

  国家旅游局

  取消全国旅游满意度调查

  国家旅游局党组通报,根据中央选人用人专项巡视反馈意见,针对9名干部存在的出生时间涂改、记载不一致等问题,进行调查核实并作出组织认定。

  创新监管方式,专项整治旅游市场秩序。结合落实《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》,对群众反映强烈、行业呼声较高的“零负团费”、“黑社”、“黑导”等欺客宰客行为,以及旅游不文明行为进行专项整治。

  坚决整治对巡视组反馈的13项评比达标表彰活动和资质资格许可认定问题,取消3项,转为常态宣传4项,转为标准化管理5项,仅保留1项。取消3项包括中国旅游业发展百名领军人物评定、中国旅游业发展百强企业评定和十大景区品牌推选。另已取消全国旅游满意度调查。

  同时专项整治旅游宣传推广资金管理使用,修订完善《节庆活动管理办法(试行)》,严格规范主办和参与主办的旅游推广节庆活动管理。完善旅游宣传品和影像制品制作规范和采购流程管理。严格招投标采购制度,强化政府采购档案管理和信息公开,压缩权力寻租空间,进一步防范廉政风险。

  国家公务员局

  治理公务员慵懒散漫

  国家公务员局党组通报,针对公务员不作为、乱作为问题,以深化公务员平时考核为重要抓手,加大治理慵懒散漫的力度。对考核中发现的不作为、乱作为现象及时提醒和纠正,不断增强公务员的履职尽责意识。此外,还开展了完善公务员纪律惩戒体系、修订公务员处分条例等工作。

  中国农科院

  “带病提拔”责任人被追究

  中国农业科学院党组通报,针对农业资源与农业区划研究所的个别副所级干部任前违纪问题,给予党纪处分,解除试用的职务,严肃追究对举报线索把关不严、造成“带病提拔”的有关责任人的责任。

  健全完善日常管理监督机制,严格执行处级以上干部个人有关事项报告制度。近期重点抽查了55名拟提拔为副处级以上干部人选,完成了2015年度92人随机抽查,对抽查核实结果不一致的12名副所级干部和人事局管理的干部进行了函询。

  巡视以来,全院共严肃查处了12起违反中央八项规定精神、落实“两个责任”不力、违反组织纪律、廉洁自律问题以及科研经费使用管理违规问题。立案30人,29人分别受到党纪政纪处分(其中正所局级领导干部9人,副所局级领导干部5人)。

  人社部

  农民工司原司长超标领酬

  人力资源和社会保障部党组通报,关于巡视组抽查4名正司级干部讲课费情况,有3人申报不实问题,对全部75名正司级干部个人事项报告中2015年讲课费填报情况进行核查,对未如实填报的6名正司级干部按规定1名给予诫勉谈话、5名给予批评教育。

  关于巡视期间劳科院原党委书记违反巡视纪律,向巡视组提供虚假数据,隐瞒个人实际收入问题,4月24日,经部党组研究,给予其党内严重警告处分,免去劳科院党委书记和副院长职务,按副司级非领导职务安排工作。

  关于巡视反馈统调中心一名处长因闹情绪两个多月不上班,当年还被评为优秀共产党员的问题,经查,该同志两个多月不上班虽经时任主要负责人批准,但因其2013年、2014年从租房经费中虚报套取资金,2016年4月受到党内警告处分。经直属机关党委常委会议研究决定,取消其2013年度、2014年度优秀共产党员荣誉,收回优秀党员证书,追缴其所得奖金。

  关于农民工司原司长(已退休)2015年超标领取稿酬4.07万元,变相侵占财政资金问题,驻部纪检组重新进行了核查处理,经部党组研究,给予其党内严重警告处分。

  关于出版集团原党委书记、总经理2013年至2015年未经领导班子集体研究,个人擅自决定购买银行理财产品和超标用车问题,由驻部纪检组进行立案调查。经查,该同志还存在将会议费尾款违规用于公务接待等其他开支,且在部党组开展违规使用会议费专项治理活动中瞒报、漏报等问题,经部党组研究,给予其留党察看二年处分,违规违纪所得予以收缴。

  国家外国专家局

  考试部部长涉嫌违纪被立案

  国家外国专家局党组通报,针对“信息中心挪用财政资金长期租用外专大厦客房办公”的问题,信息中心已终止了与外专大厦房屋租赁合同,并将66万元租金调账归还海外高层次人才库建设专项经费。对于信息中心挪用财政资金长期租用客房办公事,基本事实已查清,待有关部门出具意见后,再对相关责任人进行处理。

  针对“三公经费和会议费连年超支”的问题,已对会议费结算模式立行立改,严格落实会议费管理要求,从6月份起将会议服务费纳入具体会议预算中进行申报,确保每个会议在预算金额内执行。

  对培训中心时任考试部部长涉嫌违纪问题立案审查。经调查,其违反财经纪律,通过多报开支的方式,从发展中国家智力引进官员研修班项目经费中套取12.36万元用于其他开支,工作变动后未交接援外培训班的公用手机充值卡、加油卡,将公款购买的加油卡用于个人私家车加油。2016年4月26日,局党组研究决定,责令其退赔相关费用,给予其党内严重警告处分。

  农业部

  取消指定中介服务机构29家

  农业部党组高度重视防范权力寻租等问题,通过简政放权、简化审批程序、规范审批行为、推进中介服务改革等措施,切断中介服务利益关联,严防出现行政审批领域“红顶中介”、迂回型权钱交易等问题。

  农业部党组整改通报称,推进中介服务改革,围绕切断中介服务利益关联,明确要求部属事业单位、社会组织及企业不得开展与农业部行政审批相关的中介服务,停止18家部属单位、社团、企业的中介服务。

  针对部分专业性强、市场暂无力承接,短期内仍需部属单位开展的中介服务,制定完善操作规范和标准并加强事中监管,明确过渡期限,提出改革方案。取消原来指定的中介服务机构29家。

  开展在社会组织兼职取酬自查,要求全部退回违规取酬,给予2名同志纪律处分,对3名同志进行诫勉谈话,对1名同志给予提醒谈话。

  国家粮食局

  51名干部辞去社团兼职

  国家粮食局通报,对全局副处级以上在职和离退休干部兼职情况进行摸底排查,51名干部辞去了社团兼职,4名干部辞去了企业兼职,依规对11名干部在社团兼职进行了审批。对返聘人员进行全面清理,依规清退15名返聘人员。有关干部违规兼职、返聘领取的报酬已全部退回。

  对直属联系单位有的领导干部违规领取交通费补助问题进行专项治理。自今年4月起,相关单位一律停发使用公务用车干部的上下班交通费补助。纠正直属联系单位违规发放过节费、加班费和防暑降温费问题。违规领取的相关费用已全部退回。

  北京晨报记者 邹乐


  25日凌晨4点多101在线在丰台区某小区内,11岁的男孩盛盛(化名)从5层楼跳下受伤,目前已脱离生命危险。据悉,事发前一晚,盛盛因暑假作业未完成遭母亲批评。

  目击者陈先生回忆,8月25日凌晨4点多,他正在睡觉,突然被一声巨响吵醒。他跑到阳台上看到,一个男孩躺在门前的水泥地上,一动不动,嘴角有血流出。陈先生上前一看,是楼上的住户盛盛。

  他立即拨打了报警电话,盛盛随后被送往儿童医院抢救。

  男孩的姥爷盛先生在接受媒体采访时表示,盛盛今年11岁,开学即将就读初一。事发前一天晚上8点多,盛盛的母亲在给孩子检查暑假作业时发现,还有不少作业没做。母亲责问盛盛为何没有将作业做好,“他当时就有点不高兴,然后就去洗澡睡觉了,晚上也没有看到他有什么强烈的反应。”直至第二天早上4点多,邻居上楼敲门,家人才知道孩子从楼上跳下。

  盛先生家住5楼,他在堆满杂物的阳台上看到一把凳子,阳台上的窗户也被打开一半,“从阳台上看到他躺在地上,我也吓坏了”。据悉,盛盛从小跟着母亲一起生活在姥爷家,孩子性格内向不爱说话,盛盛现在处于叛逆期。盛先生也承认,家人对其要求比较严格。

  记者昨天下午获悉,目前盛盛还在医院接受治疗,已脱离生命危险。

  ■相关新闻

  17岁少年与父亲争吵后离家出走

  京华时报讯(记者张思佳)17岁的男孩小高和父亲吵架后吃了40多片止痛药后离家出走。26日凌晨2点多,北京西站派出所民警接警后找到小高,在确认小高没有生命危险后通知其父母将他接回了家。

  26日凌晨2点多,北京西站派出所接到一名的哥报警,称他刚送了一名十几岁的男孩到北京西站南广场,男孩在车上吐了并说吃了40多片药。的哥担心男孩有生命危险,请民警帮助寻找男孩,多名民警立即出发四处寻找男孩踪迹。15分钟后,值勤民警张臣在南一售票厅窗口发现了该男孩。

  起初,男孩不愿意和民警交谈,情绪极度低落。经过民警的耐心劝导,男孩自称姓高,今年17岁,河北省邯郸人。因与父亲吵架服用了40片止痛药后离家出走。民警立即联系120急救人员对其进行检查,确认小高身体没有大碍。民警给男孩买来食品和水,并电话通知其监护人到派出所接人。

  早上7时30分,小高的家人从邯郸赶到西站派出所。小高的父亲介绍,小高现在没有上学,家中困难,他要求小高出去打工,但小高并不愿意去。父子俩争吵后小高负气离家出走。小高的家人拿出现金欲酬谢民警,被民警婉言拒绝。


  “长江集团中心”大楼顶楼70层是李嘉诚的专属办公楼层易购办公室、休息室、小型会议室、餐厅一应俱全。李嘉诚日常的办公事务都在这里进行。


陈剑微博截图

  凤凰娱乐讯 8月14日凌晨全球彩王宝强发布离婚声明,斥责妻子马蓉与前经纪人宋喆有“不正当两性关系”,引发全民关注,当事几方纷纷遭到各种爆料与扒皮。

陈剑微博截图

  据台湾媒体报道,近日却跳出一位导演陈剑力挺马蓉,指王宝强聘请大批水军让舆论支持他,而陈剑则决心要救马蓉妹妹,甚至放话“大不了娶她为妻”“马蓉我救定了,我将撕王宝强到底”。

陈剑(资料图)

  网友对此纷纷评论称:“陈剑导演的黑历史太多了!”“不值一提,跳梁小丑!”“想出名想疯了!”


  中共国家旅游局党组关于巡视整改情况的通报

  根据中央统一部署中华会2016年3月2日至4月29日,中央第七巡视组对中共国家旅游局党组进行了巡视。6月1日,中央巡视组向中共国家旅游局党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、坚决落实中央要求,把做好巡视整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓实

  (一)深刻领会中央精神,全面学习习近平总书记系列重要讲话精神,不断深化思想认识。6月1日下午中央第七巡视组向国家旅游局党组反馈巡视意见后,局党组书记李金早立即主持召开党组会议,学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,对照巡视反馈意见研究部署整改工作。6月28日,局党组召开专题民主生活会,针对巡视中发现的突出问题,从思想上进行深刻剖析,查找思想根源。局党组深刻认识到,习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要讲话,充分彰显了党中央坚持党要管党、从严治党,严肃党的纪律,改进党的作风,坚决反对腐败的坚定决心,为我们进一步落实全面从严治党要求,强化党的领导和党的建设,抓好巡视整改工作,指明了方向,提供了遵循。我们要深入学习领会,全面贯彻落实。中央第七巡视组指出国家旅游局党组存在的问题严肃中肯、切中要害,催人警醒、发人深思;提出的整改意见和要求,实事求是、客观公正、准确把脉、对症下药,指导性、针对性非常强,完全符合实际,对于国家旅游局在新时期加强党的领导和党的建设,推动旅游业持续健康发展有着极其重要的作用。局党组完全赞同并诚恳接受中央巡视组的反馈意见,明确要以最坚决的态度、最有力的举措、最迅速的行动抓好巡视整改,向党中央交出一份合格的巡视整改答卷。

  (二)即知即改出实招,立行立改求实效。在3月2日至4月29日中央第七巡视组进驻期间,局党组本着对党负责、对旅游事业负责的态度,实事求是、客观全面地向中央巡视组汇报工作,不回避、不遮掩、不虚假、不护短。牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,即知即改,立行立改,并把整改工作贯穿于接受巡视的全过程。2个月内,局党组连续召开7次党组会,7次集中查摆问题,并动员机关司室和直属单位帮助查摆问题。对先期查摆出的存在领导职数超配、办公用房超标、基层党组织改选不及时,以及国内出差接机等问题进行立即整改。

  (三)加强组织领导,压紧压实整改责任。按照中央要求,局党组强化巡视整改的主体责任,迅速成立局党组专项巡视整改工作领导小组。党组书记李金早任组长,党组成员杜江、李世宏、王晓峰、魏洪涛为领导小组成员,下设办公室。党组书记认真履行整改工作第一责任人的主体责任,全力以赴抓组织动员、抓统筹协调、抓任务落实、抓督办指导、抓建章立制,牵头解决整改中的重点难点问题。党组其他同志认真履行“一岗双责”责任,按照“谁主管、谁负责”的原则,协调督促各自分管领域和联系单位全面做好巡视整改工作。同时成立10个专项巡视整改工作小组,由党组成员分别牵头抓好贯彻落实中央决策部署、评比达标、机关党建、选人用人、全面从严治党主体责任、执纪监督、落实中央八项规定精神、驻外机构旅游宣传费使用监管、国内旅游宣传推广经费使用、国有资产监管等具体问题的整改工作。各基层党组织均成立了由主要负责人牵头的巡视整改机构,形成局党组主抓、班子成员推进、基层党组织落实,一级抓一级、层层抓落实的工作局面,确保真改、实改、改到位,为整改工作取得实效提供了组织保障。

  (四)及时制定方案,强力推进整改工作。6月1日巡视整改意见反馈会议后,国家旅游局党组立即对照巡视组反馈意见,逐字逐句进行分析、逐条逐项研究落实。6月2日再次召开党组会,审定《中共国家旅游局党组对中央第七巡视组专项巡视反馈意见的整改方案》,建立4大方面18项任务104个具体整改措施的台账,要求各整改小组明确时间表、责任人,不解决问题绝不放手,绝不销账。至今共召开18次党组会、4次专项巡视整改工作领导小组会议,研究部署整改工作,集中研究审议与巡视整改有关的各类制度、管理办法和工作方案,并注重从源头上解决问题,将立行立改与构建长效机制相结合,充分发挥巡视整改的治本功能,切实防止类似性、重复性问题发生。

  (五)加强督促检查,切实增强工作实效。整改方案制定后,局党组建立了专项巡视整改工作例会和定期督查制度。严格按照台账计划和时间节点,逐条逐项督办推进。同时,10个专项巡视整改工作小组强化自我监督检查,建立周例会、周汇报制度,累计召开各类整改推进工作会议100多次。

  截至7月底,局党组细化的104项具体整改措施中,74项已完成,占全部整改任务的71.2%。其他30项,均为持续推进或需较长一段时间完成的整改任务,其中年底前完成23项整改任务,还有7项属长期任务,已制定了具体工作方案,明确时间表、责任单位和责任人,持续推进落实。将中央巡视组和中央纪委驻商务部纪检组移交的问题线索纳入党组整改工作统筹推进并及时反馈纪检组。中央专项巡视以来(3月2日至7月31日),国家旅游局有针对性地制定和修订各类制度31项,其中新建18项,修订13项。

  二、按照中央巡视组反馈意见,紧紧抓住问题不放,逐条逐项抓好整改落实

  (一)在加强党的领导和建设方面

  1.坚持党组带头,认真贯彻落实中央决策部署

  ——加强学习,深化认识,增强贯彻中央决策部署的思想和行动自觉。一是认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,落实“四个全面”战略部署,牢固树立“四个意识”,做到“四个服从”,从政治纪律、对党忠诚的高度去审视和检查对中央决策部署的落实。二是注重把整改工作与“两学一做”学习教育紧密结合,教育引导广大党员学习党章、尊崇党章、维护党章;认真组织学习和宣传贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神。三是采取召开党组会、组织党组中心组学习等方式进行学习讨论,并建立学习贯彻落实的长效机制。先后组织了14次集中学习讨论,邀请中央纪委、中央党校、中央党史研究室3名专家来我局作辅导报告,印发“两学一做”学习教育方案、《指导意见》及推进计划,印发《国家旅游局学习宣传贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上重要讲话精神的通知》及《工作计划》。用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。四是及时学习传达中央经济工作会议、全国“两会”、国务院常务会议、国务院第四次廉政工作会议等重要会议精神,自觉将中央和国务院的战略部署贯彻落实于旅游业改革发展之中。

  ——加强对旅游业重大问题研究,为旅游业改革发展提供政策支持。一是加强旅游业供给侧结构性改革研究。按照《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》要求,积极推动符合条件的地区加快实施境外旅客购物离境退税政策,为旅游境外消费回流提供政策支持。二是加强旅游法配套制度建设研究。建立完善以旅游法为核心的旅游法规体系,为旅游改革发展提供法制保障。《旅行社条例(修订草案)》已公开征求意见。三是深入推进“旅游+”战略。对“旅游+”发展模式、创新成果和实践经验进行评估分析。11月召开中国旅游业改革创新经验研讨会。四是推动旅游管理体制创新。目前全国已有17个省(区、市)启动了旅游综合管理体制改革。

  ——以边境旅游试验区、跨境旅游合作区建设为抓手,认真落实中央改革政策措施。根据《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》任务分工,牵头推进跨境旅游合作区和边境旅游试验区创建工作,积极协调发改委、外交部、公安部、交通运输部等研究支持政策。我局对任务分工进一步分解细化,责任到具体部门、具体人,由党组分管领导带队对国务院确定的11个沿边城市逐一进行调研指导。同时,按照《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》要求,全面推进旅游业改革创新先行区工作。目前已确定首批20个国家旅游业改革创新先行区。未来三年将建设50个先行区。

  ——加快推进中央要求的深化简政放权、放管结合、优化服务改革工作。成立国家旅游局推进职能转变领导小组,局长任组长,统筹推动每项改革任务的落实。一是深化行政审批改革。今年,国家旅游局在取消“导游人员从业健康证明”这一行政审批中介服务事项后,再无行政审批中介服务事项,并拟将“旅行社设立审批”、“旅行社经营出国和赴港澳旅游业务审批”、“导游证核发”和“临时导游证核发”等项目下放一级审批层级。仅保留2个行政许可事项,即“旅行社经营出境旅游业务审批”、“导游人员从业资格证书核发”,对保留事项简化审批手续,规范审批流程,严格按法定时限做到“零超时”。二是深入推进投资审批改革。积极支持并开展制定中央预算内投资审批制度改革方案,推动旅游项目的民间投资。三是持续推进商事制度改革,按国务院要求取消了全部4个工商登记前置的旅游审批事项,积极配合工商总局等部门推进“五证合一、一照一码”改革。四是积极开展收费清理改革和监督检查,严格按照《行政许可法》和国务院要求收取行政许可费用,坚决不允许旅游部门违反规定或变相收费。五是以政务公开推动简政放权,实施部门权力清单和责任清单制。加大政府信息数据开放力度,除涉及国家安全、商业秘密、个人隐私的外,都已向社会开放。推动网上办理和网上咨询。六是优化政府服务,印发《国家旅游局关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的工作方案》,建立健全旅行社审批、导游资格考试、导游信息管理和旅游团队服务管理等网上系统。

  ——及时督办改革任务和改革措施落实情况。局党组确定的2016年旅游改革重点任务18项,由党组成员分别牵头负责,细化到各职能部门,建立工作进度时间表,明确具体责任人。对不能按时落实的,进行问责督办。广泛听取地方、部门和企业意见,及时向党中央、国务院报告旅游业改革发展动态。引入第三方评估机制,对旅游改革的关键环节和过程进行监督和评估。

  ——创新监管方式,专项整治旅游市场秩序。一是推进综合监管体制创新。与最高人民法院联合印发了《最高人民法院 国家旅游局关于进一步发挥审判职能作用促进旅游业健康发展的通知》,要求根据实际需要在旅游景区设立巡回审判点,推广车载法庭等巡回审判模式。据统计,目前全国有11个设区市、19个县成立了旅游警察,有5个设区市和9个县成立了工商旅游分局,有5个设区市和44个县成立了旅游巡回法庭。二是结合落实《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》,对群众反映强烈、行业呼声较高的“零负团费”、“黑社”、“黑导”等欺客宰客行为,以及旅游不文明行为进行专项整治。印发了《2016年全国旅游市场秩序治理工作行动方案》,与公安部、工商总局联合召开全国治理规范旅游市场秩序电视电话会议,与交通运输部联合印发《关于进一步规范导游专座等有关事宜的通知》,修订《旅游不文明行为记录管理暂行办法》。会同旅游市场综合监管工作小组12个成员单位组成17个工作组,对31个省(区、市)开展了专项督查。三是完善旅游市场秩序综合评价制度,修订完善全国旅游市场秩序指数,7月25日完成今年第二季度测评。加快12301旅游服务热线全国统一接入工作,整合全国旅游行业监管平台,利用信息化手段提升监管效能。发挥第三方机构、中国旅游志愿者、全国质监执法人员等3支队伍作用,开展暗访暗查,及时对外公布处理结果。四是加快推进修订《中国出境旅游管理办法》,5月12日修订发布《游客不文明行为记录管理暂行办法》。根据新办法,经专家评审,公布了3起旅游不文明行为。五是与旅游目的地国家和地区建立工作机制。与泰国、韩国就整治出境游“零负团费”等问题开展磋商。目前已公布19名游客不文明行为记录;41件旅游企业、25件旅游从业人员旅游经营服务不良信息记录。今年上半年,全国旅游投诉举报数量环比下降12.42%,媒体曝光及负面评价指数环比下降13.52%。

  2.专项整治党的建设缺失问题

  ——发挥党组领导核心作用,领好班子,带好队伍,做好表率。一是坚持把党的建设列入党组重要议事日程,坚持学习、讨论和研究经常化。专题研究机关党建工作,印发《国家旅游局党务干部培训(轮训)制度(试行)》和《国家旅游局机关党建工作提醒督办制度(试行)》。二是党组书记履行第一责任人的职责,其他党组成员根据分工抓好分管单位(部门)党的建设工作。建立基层党建工作联系点,党组成员每季度至少深入一次联系点。三是根据机构调整和人事变动,及时对局党建工作领导小组、党风廉政建设工作领导小组及其工作机构进行充实调整,积极支持、指导机关党委和各基层党组织依纪依规开展工作。四是明确局党组每年至少听取一次党建工作专题汇报,每年年底向中央报告落实全面从严治党主体责任情况,遇有重大问题及时请示报告。

  ——坚持党建和业务“两手抓、两手硬”,强化党员党章党规党纪意识。一是制定《国家旅游局党建工作责任制》,构建局党组书记负总责、分管局领导分工负责、机关党委具体负责、各基层党组织抓落实的党建工作格局。二是严格实行各级领导干部“一岗双责”,与机关业务工作、与旅游业改革发展同研究、同部署、同检查、同考核。4月中旬至5月上旬,开展了落实《基层组织工作条例》情况自查和检查,抽查了国际司、规划财务司、监管司、港澳台司、人事司、信息中心、旅游报社、研究院等8个单位。三是进一步强化党章党规党纪意识。结合“两学一做”学习教育,进一步强化党章和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》的学习。7月1日,召开全局党员大会,通报表彰37名优秀党员、8名优秀党务工作者和8个先进基层党组织,发挥先进模范带头作用。“七一”前后,各基层党组织开展形式多样的主题党日活动,重温入党誓词,教育广大党员干部坚定理想信念,不忘初心。

  ——专项整治组织生活制度不落实问题。一是依据党章和《党组工作条例》、《基层组织工作条例》等党内法规,把落实“三会一课”制度作为落实全面从严治党要求的重要抓手。7月1日,结合召开国家旅游局纪念建党95周年党性教育暨表彰会,党组书记李金早以“学党章党规,学系列讲话,做合格党员,以开拓创新的精神推进旅游业改革发展”为题,给全局党员干部上了一堂党课。其他党组成员也都分别讲了党课。二是5月30日印发《关于局党组成员过双重组织生活、讲党课有关工作的通知》。局党组成员坚持做到以普通党员的身份过双重组织生活,合计16次。三是健全完善党务干部培训轮训制度,做到党务干部培训、轮训经常化。基层党组织书记两年内至少参加一次培训,新任党组织书记任职6个月内必须参加培训。7月8日,举办了一期基层党组织书记和机关党委工作人员培训班。10月将举办一期纪检委员和党风廉政建设联络员专题培训班。四是建立党建工作提醒督办制度,明确提醒督办事项,规范提醒督办流程,并设置党建工作督办通知单。

  ——专项整治基层党组织不健全问题。一是针对基层党组织不健全问题认真开展专项整治,督导国际司、红色旅游办公室、监管司、离退办党支部,服务中心党总支和党支部、中国旅游报社党委完成改选(补选)工作,指导撤消旅游协会党总支,组建成立旅游协会党支部和旅游专业协会党支部。二是督导中国旅游报社党委、纪委完成换届选举工作,督导政法司、旅游协会、旅游专业协会、时尚杂志党支部,机关服务中心党总支和党支部等单位配齐纪检委员或指定一名党员干部负责纪检工作。三是积极做好直属机关党委、机关纪委以及离退办党委换届选举准备工作,9月底前完成。四是配齐综合司、中国旅游出版社领导班子,及时督导综合司党支部、中国旅游出版社党委及所属党支部进行换届选举。

  ——开展党员基本情况集中排查。对与我局解除劳动关系、应当转出组织关系的3名党员,及时办理了转出手续。对超过6个月未与党组织联系的1名党员,依据相关规定程序按自行脱党予以除名。同时健全完善党员名册等基本资料,基本查清党员身份信息,摸清党员底数,理顺党员组织关系。

  ——进一步加强领导班子和干部队伍建设,完善选拔任用机制,加强干部监督管理,落实从严管理干部要求。一是认真整改选人用人中存在的问题,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,7月15日,修订并印发《国家旅游局机关干部选拔任用工作办法(试行)》,规范民主推荐程序。加强机关司室和直属单位领导班子建设,对4个司室和2个直属单位领导班子进行了补充配备(包括5名主要负责人)。二是按照“三严三实”要求加强干部监督管理工作,坚决防止干部“带病提拔”。坚持“一案双查”,落实责任追究。严格执行领导干部个人有关事项报告制度。6月27日,修订并印发《领导干部个人有关事项报告工作方案》。健全与纪检部门沟通协调机制,将直属单位拟提拔中层以上人员纳入重点核查范围。根据中央选人用人专项巡视反馈意见,对填报内容与抽查核实结果不一致、且相差数额较大的5名干部进行重新核查,由人事司组成工作组与5名干部分别谈话,指出他们存在的问题,讲解政策要求,严肃批评教育。三是加强驻外人员日常监督管理,制定印发《关于进一步加强驻外人员管理的通知》,强化驻外人员请示报告、内部管理、出入境管理、述职述廉、任前培训、离任审计(巡视)和纪律要求等规定,建立驻外人员出入境记录核实比对电子台账,全面了解掌握驻外人员出入境有关情况。同时,梳理核实了2013年以来离任的26名驻外人员出入境记录,遵守请假报告制度总体情况良好,并将有关情况通报全局,强化驻外人员的纪律意识。四是严格执行干部档案管理有关规定,继续开展干部档案专项审核。根据中央选人用人专项巡视反馈意见,针对9名干部存在的出生时间涂改、记载不一致等问题,进行调查核实并作出组织认定。五是严格执行领导干部在企业、社团兼职有关规定,彻底清理领导干部企业和社团兼任问题,对2名直属单位班子成员因工作需要在下属企业兼职超过1个的问题作出调整,对清理规范时发现的5名退休干部在企业、社团兼职领取的报酬进行收缴。六是认真核查中央纪委驻商务部纪检组转来的7件中央第七巡视组移交的来信来电反映的有关人事情况,纳入整体整改工作统筹推进。七是加强干部因私出国(境)管理。7月6日,印发《关于进一步加强干部因私出国(境)管理工作的通知》。切实履行主体责任,严格审核把关,坚持个人领取证件责任承诺制,实行“行前谈话和销假确认书”制度。

  (二)在全面从严治党责任落实方面

  1.切实担负起全面从严治党主体责任

  ——全面落实管党治党政治责任。一是严格落实《中共国家旅游局党组关于落实党风廉政建设主体责任的意见》,切实担起党风廉政建设的主体责任,坚持“一案双查”。定期向中央和中央纪委报告党风廉政建设主体责任落实情况。二是局党组专题听取党风廉政建设领导小组工作情况汇报。及时召开党风廉政建设领导小组会议和全局党风廉政建设工作会议。三是局党组书记与各基层党组织书记和20个驻外旅游办事处主要负责同志签订党风廉政建设责任书。四是持续开展党性党风党纪教育,切实增强党员领导干部遵纪守法的自觉性。运用近年来我局发生的违纪违法案件和中央通报的典型案例开展党风廉政教育。五是加强廉政文化建设和风险防控。对苗头性、倾向性问题,坚持预防为主,早约谈、早提醒、早纠正,防止小问题变成大问题。与驻外人员进行了5人次任前廉政培训。六是对原驻局纪检组监察局转交的9件信访件,进行了处置并了结。

  ——抓好制度落实。在《国家旅游局关于贯彻落实〈中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案〉的意见》基础上,明确各党支部(党总支、党委)每半年向局直属机关党委报告一次落实全面从严治党主体责任情况,局党建工作领导小组、直属机关党委每年至少组织一次检查,今年将在9月进行集中检查。

  2.落实监督责任,大力支持纪检监察机构履职尽责

  ——进一步加强重点岗位、关键环节监督检查。严格落实廉政谈话和教育培训,做到凡提拔使用和驻外的必须进行任前廉政谈话,凡有违纪苗头的进行提醒谈话和诫勉谈话,凡有举报的必须查清查实。针对中央第七巡视组移交的问题线索,实行专人负责,积极支持和配合中央纪委驻商务部纪检组、直属机关纪委依纪依规开展工作。其中,经与纪检组共同研究,并报中央国家机关纪工委同意,对1名正司级领导违规领取费用问题进行处理, 给予党内警告处分。

  3.严格落实中央八项规定精神,坚持不懈反对“四风”

  ——对贯彻落实中央八项规定精神实施意见重新梳理,在坚持中深化,严格对照落实。修订《关于贯彻落实中央八项规定的实施办法》,细化相关内容,建立年中、年末专题督促检查工作机制。6月底至7月上旬认真开展了对全局机关贯彻落实八项规定的专项检查。采取书面督查与现场检查,单位自查与局领导带队进驻检查相结合的方法。7月15日,现场检查了国际司旅游宣传品出入库管理及礼品登记管理情况、服务中心公务用车管理使用情况,当面听取了研究院、出版社、报社、旅游专业协会等贯彻落实八项规定的情况汇报,现场检查了各单位建立健全相关管理制度的情况。

  ——切实改进文风会风,精简文件简报和会议活动。6月21日印发《关于落实中央八项规定精神精简文件简报和加强会议管理工作的通知》,对文件简报和会议进行规范,切实精简文件简报、压减会议,每年底结合财政预算统一编制下一年度会议、活动、培训班计划表,报局长办公会审批,临时召开的会议、活动、培训班报月度局长办公会审批。未经审批的不得举办。明确2016年全局机关印发的文件简报在2015年基数上减少15%以上,会议在2015年基数上减少10%。今年上半年文件同比减少34.9%,简报减少52.6%,会议减少10%。

  ——改进调查研究,深入了解真实情况。认真落实领导干部下基层调研要求,7月18日印发《调查研究工作管理暂行办法》,党组同志每年调研时间不少于30天,各部门领导(特殊岗位除外)下基层调研时间,每年不得少于20天。坚持工作重心下移,拿出更多的时间和精力到西部地区,到条件较差、问题较多的地方去调研。认真落实基层联系点制度。严守调研纪律,严格执行规定,轻车简从,不搞层层多人陪同等。

  上半年,局党组同志下基层调研48次,共133天。下半年,局党组同志计划下基层调研33次,共121天。

  ——推进公车改革,深入整治违规使用公车等问题。一是按照中央部署,积极加快推进企事业单位公车改革工作。及时对涉改单位进行调查摸底。6月30日印发《企事业单位公车改革实施办法》,正稳步推进。二是与车改同步建立健全公车使用的管理制度,6月29日印发《关于制修订和报送车辆使用与管理制度的通知》,督促各单位结合车改工作修订完善车辆管理制度。三是加强对公车使用管理的检查。与检查中央八项规定精神的贯彻落实同步,坚决防止在巡视整改和公车改革过程中发生顶风违纪的行为。四是对中央巡视组反馈的个别领导干部违规报销居住地停车费、过路过桥费等情况进行了严肃处理,责令全部退回,并对当事人提出严肃批评。

  (三)认真清理评比达标,管好用好宣传推广资金,加强国有资产监管

  1.创新监管方式,切实减少资质资格许可认定和评比达标事项

  ——专项整治中央巡视组反馈的评比达标表彰和资质认定问题。一是明确指导思想,坚决杜绝设租寻租问题。按照“全面清理、严格审核、大幅减少、统一规范”的指导思想,坚持立足当前与着眼长远、专项整治与制度建设相结合,进一步防范廉洁风险。二是明确原则,确保实现大幅减少目标。凡可以撤销的项目,坚决予以撤销;凡可以合并的项目,一律予以合并;凡可以转换为标准化的项目,尽快实现标准化管理;对推动旅游业发展有重要作用确需保留的项目,说明充足理由,按规定程序报批。明确资质资格许可认定、评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用的目标。三是坚决整治对巡视组反馈的13项评比达标表彰活动和资质资格许可认定问题,取消3项,转为常态宣传4项,转为标准化管理5项,仅保留1项。(1)取消3项:中国旅游业发展百名领军人物评定、中国旅游业发展百强企业评定和十大景区品牌推选。(2)纳入行业文明新闻宣传范畴4项:即文明旅游先进单位、“中国好导游”和“中国好游客”和十大旅游新闻人物,不再单独举行活动。(3)纳入标准化管理5项:即国家全域旅游示范区创建工作、中国特色旅游目的地创建工作、中国研学旅游目的地认证、全国研学旅游示范基地认证和中国诚信旅游城市认定等,目前正在开展行业标准研制工作,2016年底完成。(4)保留1项:即中国旅游产业杰出贡献奖(飞马奖)工作,根据《旅游法》第五条“对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励”和《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》的有关要求,今后主要对促进旅游投资增长的突出单位进行表扬。

  另已取消全国旅游满意度调查。

  2.专项整治旅游宣传推广资金管理使用

  ——加强局机关旅游形象推广资金管理。一是强化旅游推广节庆活动管理。修订完善《节庆活动管理办法(试行)》,严格规范主办和参与主办的旅游推广节庆活动管理。二是完善旅游宣传品和影像制品制作规范和采购流程管理。制定《旅游宣传品影像制品制作规范(试行)》、《旅游宣传品采购工作流程》、《旅游宣传品仓储管理规定》,强化管理,明确责任分工,确保监管措施到位。三是严格招投标采购制度。出台《机关政府采购操作流程》、《非公开招标采购管理办法》、《招标文件编写规范》,强化政府采购档案管理和信息公开,压缩权力寻租空间,进一步防范廉政风险。

  ——加强驻外机构旅游宣传费使用监管。一是修订《驻外办事处财务管理暂行办法》、《驻外办事处会计核算制度》,规范驻外办会计科目核算,提高驻外办会计基础工作。细化宣传经费预算,规范宣传费预算管理审批流程。二是加强驻外办日常监督,通过远程财务系统,加强对驻外办支出审核。严格执行离任审计制度,组织审计工作组开展现场审计,开展就近相关驻外办巡查工作。三是加强驻外人员配备,完善驻外人员财务工作职责分工,解决主任兼任出纳或会计问题。逐步实行驻外办财务片区管理制度。四是加强对驻外人员党风廉政、财经纪律、财务专业知识的教育培训,增加驻外人员任前培训时间 。

  3.加强国有资产监督管理,切实解决国有资产监管不力问题

  ——建立完善国有资产管理制度。一是制定《机关国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产使用管理暂行办法》。明确主体责任,将国有资产保值增值工作纳入各级负责人工作考核内容。二是落实直属单位年度报表审计、内部审计、离任审计等工作制度。进一步完善审计结果使用和审计整改事项监督落实。三是督促下属单位依法参与控股企业的管理,发挥主导作用,规范事企之间财务关系。完善相关企业重大问题议事规则和董事会例会制度,研究建立国有资产权益保障长效机制。兴旅传媒、兴旅会展、华旅物业等3家公司法人代表、董事长均由机关服务中心有关负责同志担任,向董事会加派监事,向公司委派副总经理和财务经理,加强对公司日常经营业务的监督管理。四是加强对直属单位国有资产管理培训,组织召开由参与报表审计的会计师事务所负责人、企事业单位负责人及财务会计人员参加的培训班。五是强化业绩考核。布置开展事业单位内部控制基础性评价工作,及时通报2015年局机关及事业单位所属各企业绩效评价结果,分析各单位国有资产管理工作中存在的问题,研究制定解决措施。

  ——加大对国有闲置资产处置及拖欠国有资产的追缴力度。一是结合财政部工作要求,组织开展机关和事业单位国有资产清查,盘清家底,并严格执行资产配置标准。二是召开通州基地工作现场会,制定通州基地整体开发利用方案。落实中央纪委驻商务部纪检组的建议要求,机关服务中心已对通州基地进行全面整治。信息中心党支部按要求召开民主生活会,并对金旅大厦内归置存放的设备、家具、用品、资料进行彻底清理和搬移,完成腾退移交手续。有关情况已报告纪检组。三是召开涿州基地工作现场会,制定涿州基地闲置资产的处置方案,成立政策咨询小组和现场处置小组,就处置政策与发改委、财政部、国管局相关部门及时进行咨询沟通。四是抓紧完成“僵尸企业”金旅雅途和金旅科技的清算注销事项,委托专业法律顾问机构对金旅雅途清算注销事项进行咨询论证,7月已形成工作方案。五是制定兴旅传媒、兴旅会展、北京时之尚广告有限责任公司累计拖欠国有现金股利还款方案,限期收回。

  三、持续抓好巡视整改,深入推进全面从严治党和旅游业改革发展

  在中央第七巡视组、中央巡视办和中央纪委驻商务部纪检组的监督指导下,在局党组和各基层党组织和广大党员干部共同努力下,巡视整改工作取得了初步成效和阶段性成果,但深层次整改任务还很重,与党中央全面从严治党的要求还有很大差距,与旅游业发展和全行业干部职工的要求和期待还有很大差距。下一步,局党组将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,恪守“整改落实永远在路上”的观念,党组带头、全员参与,将巡视整改工作引向深入,确保措施落地、责任落实、效果落地。

  (一)坚定政治方向,牢固树立“四个意识”。坚持运用党组中心组带机关的学习模式,深入学习贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于全面从严治党、加强党的建设的重要论述,强化“四个意识”,始终保持高度的政治定力和政治敏锐性,始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。紧密联系党和国家事业全局和旅游业改革发展实际,深入思考研究推动旅游业改革发展的方案举措,思考研究加强全局党的领导和党的建设的思路办法,思考研究落实全面从严治党主体责任、巩固深化巡视整改成果的制度机制,不断提高党的建设科学化水平,确保旅游业和全局各项工作始终沿着正确有序的轨道发展。

  (二)履行主体责任和监督责任,全面加强党的领导和党的建设。一是牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念,不断强化党政同责、“一岗双责”的思想意识。二是坚持把加强党的领导和党的建设摆在突出位置,坚持“一岗双责”,层层明确责任,层层传导压力。三是重视发挥局党建工作领导小组、党风廉政建设领导小组及其工作机构的职能作用,积极支持直属机关党委履行对机关和直属单位党组织的领导职责。四是高度重视党组班子自身建设,带头落实党的组织生活制度、严肃党内政治生活,深入开展批评与自我批评,始终置身于党组织和党员群众的监督之下。五是严格干部选拔任用条件和程序,切实配齐配强各级领导干部,保持班子稳定和统一。六是规范落实“三会一课”、民主评议党员等制度,加大党建工作提醒督办、党务干部培训和党员教育管理力度,使党组织、党务干部和党员的作用更加突出。七是进一步加强对重点岗位和关键环节的检查,认真开展党性党风党纪教育和警示教育,严密组织廉政风险自查自纠和督查检查;把纪律和规矩挺在前面,积极运用监督执纪“四种形态”,严肃查处腐败问题,突出抓早抓小,紧盯年节假期,切实把廉政风险降到最低。

  (三)增强党性修养,扎实推进“两学一做”学习教育。一是认真开展“两学一做”学习教育,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,从思想上行动上与党中央保持高度一致。积极开展“为旅游作贡献、为党旗添光彩”主题实践活动。二是坚持“带着问题学、针对问题改”,针对中央专项巡视发现的问题和推进旅游业改革发展过程中存在的问题,区分情况、有的放矢,注重把解决问题贯穿学习教育全过程。三是坚持做到“抓在日常、严在经常”,突出经常性教育特点,发挥好党支部在从严教育管理党员中的应有作用,切实保证党的思想政治建设常态化、制度化。

  (四)狠抓后续整改,不断巩固巡视整改成果。发扬“钉钉子”精神和求真务实的作风,坚持目标不变、标准不降、力度不减,扎扎实实抓好巡视整改的后续工作,不断巩固和深化巡视整改工作成果。一是对已经完成即知即改、立行立改的各项工作,主动组织开展“回头看”,对工作不足的要“补课”,力度不够的要“添火”,巩固已取得的整改成果,坚决防止反弹。二是对仍在整改的事项,紧盯不放,一抓到底,严格按照整改方案要求,跟踪督查。三是对中央巡视组移交的问题线索,尚未处理结束的,加快进行依纪依规严肃问责。四是对需要较长一段时间才能彻底整改到位的任务,绝不消除台账,持续深入整改,不解决问题绝不放手,确保所有整改任务件件有着落、事事有回音。五是对后续整改中发现的新情况、新问题,举一反三、即知即改、立行立改。对整改不到位的,坚决追究相关责任人和责任部门的责任。

  (五)立足深入长久,加强长效机制建设。一是以制度巩固专项巡视整改的成果。将专项整改期间行之有效的工作机制和方法措施,及时形成管长远、治根本的有效制度,长期坚持并严格贯彻执行。二是强化制度执行。对已有的各项制度、形成的机制,强化对执行情况的检查,建立健全制度执行的事后评估、督查、问责和反馈机制。三是完善作风建设长效机制。落实“越往后执纪越严”要求,不折不扣落实中央八项规定精神,严肃查处顶风违纪典型案件,坚决防止“四风”反弹。

  国家旅游局党组将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,按照“四个全面”的要求,强化“四个意识”,做到“四个服从”,严格“六项纪律”,不断强化党的领导和党的建设,坚持落实全面从严治党主体责任,巩固深化管党治党成果,切实发挥局党组领导核心作用和各基层党组织战斗堡垒作用,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念要求,结合旅游业工作实际,以整改促改革、以改革促发展,真正把中央重大决策部署落实落细落地,为实现旅游业两大战略目标、推动旅游业持续健康发展提供坚强的组织保证和政治保证。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:010-65201010;邮政信箱:北京市东城区建国门内大街甲9号,邮编100740;电子邮箱:bgs@cnta.gov.cn。


福建警方抓获熊超

  【山东徐玉玉案犯罪嫌疑人熊超在平和坂仔落网】据新华社最新消息心博今天(27日)晚上8点,福建省公安机关经缜密侦查,组织警力抓获公安部A级通缉令通缉的山东徐玉玉案犯罪嫌疑人熊超(男,1997年10月出生,重庆市丰都县人)。

  审查工作正在进行中。海都记者从漳州平和警方独家了解到,犯罪嫌疑人熊超逃到平和县坂仔镇,平和警方通过紧密部署,迅速将其抓获。

  而熊超刚刚潜逃到平和坂仔打算投靠亲戚,就落网了。在今天下午6点多,公安部发出A级通缉令缉拿在逃的陈文辉、熊超、郑贤聪三名犯罪嫌疑人。

  泉州市公安局刑侦支队、泉州市公安局鲤城分局刑侦大队,昨晚8点多在漳州警方的配合下抓获公安部A级逃犯熊超,并从漳州押回。


  外交部长王毅26日在北京同来华访问的第七十一届联合国大会主席汤姆森举行会谈。

  王毅表示九亿中方正在全面落实去年联合国系列峰会各项成果,愿与联合国深化各领域合作,促进国际和平与发展事业。


  因兄弟俩长得像金尊一男子代替弟弟换领驾照自己用,没想到在检查时被民警发现破绽。目前,该男子已被行政拘留。

  8月23日上午9时许,户县公安局检查站民警马彦飞、郑少波带队在户县涝峪口收费站出口对一辆陕A牌照的厢式货车进行检查时,司机牟某的异常举动引起民警注意。牟某的车被拦下后,民警要求其出示证件,牟某非但不配合,还出言不逊。

  经民警耐心解释后,牟某才提供了相关证件。民警发现,牟某提供的身份证显示其是1977年生人,但驾驶证却是1980年生人。对此,牟某称驾驶证是自己的,身份证是他哥哥的,自己的身份证出门忘带了。但细心民警注意到,牟某出示的身份证和驾驶证上的照片分明就是同一个人。于是,民警马彦飞转而询问牟某车上物品情况,见牟某放下戒心,马彦飞突然问:“你是哪天的生日?”牟某下意识的回答:“1977年……”这与驾驶证上的出生日期不符。

  最终,牟某交代了实情,称身份证是他自己的,驾驶证是他弟弟的。两年前,他弟弟的眼睛因事故受伤无法换领驾驶证,但因牟某与弟弟长相特别像,便用自己的体检证明和照片帮弟弟换领了新驾驶证。他便一直拿弟弟的驾照应付检查。以前牟某被检查过很多次,都顺利过关,没想到这次露出马脚。

  目前,牟某因使用伪造、变造的驾驶证被行政拘留10日,并被没收相关证件。


  在当前经济下行压力加大的情况下金巴黎降低社会保险缴费率是降低企业成本的一项重要举措。有人担心,降低社保缴费率会导致职工福利待遇缩水。其实,我国社保缴费率高是由多种因素造成的,当前存在阶段性下调空间。只要采取有针对性的措施,就不会导致职工福利待遇缩水。

  社保缴费率高是由多种因素导致的

  受人口老龄化影响,主要社会保险制度的赡养结构呈现持续老化态势,带动缴费率高企。我国各项社会保险制度普遍采用现收现付制,退休职工的养老金和医疗费用报销均来源于单位和在职职工缴费,而职工养老和职工医疗保险缴费又占到五项社会保险缴费的绝大部分,所以,社会保险制度的筹资水平对人口年龄结构变化非常敏感。随着人口老龄化程度逐步提高,离退休职工人数的增速快于在职职工人数的增速,导致养老和医疗保险制度赡养率(制度内领取保险金的人数与缴纳保险费的人数之比)攀升,缴费率自然走高。

  社会保险制度不完善,在一定程度上抬高了缴费率水平。社会保险险种设计繁复,资金使用效率不高,社保基金地区间调剂能力不强,也在一定程度上提高了社保缴费率。我国针对劳动者可能面临的各种风险分别设计了不同的社会保险项目,但险种设计繁复导致对同类风险重复保障,失业保险、工伤保险、生育保险等险种基金大量结余,缴费未能得到充分使用。各项社会保险的统筹层次偏低,养老保险以省(区、市)为单位制定缴费政策和领取办法,医疗保险等险种则是地市统筹、分级管理,形成社会保障的逆向转移支付格局,地区间风险平衡能力差,出现部分地区缴费结余而部分地区需要财政补贴的现象,造成资金浪费。

  缴费基数调整与在岗职工社会平均工资增长关联,导致中小企业名义费率与真实社保缴费负担背离。各地普遍以社会平均工资为社保缴费基数,由于社会平均工资往往高于中小企业职工实际工资收入,因而中小企业所负担的实际缴费率高于名义缴费率。近些年,以社会平均工资为基数的社保缴费连年上涨,进一步加重了中小企业的负担。以北京市为例,2015年7月,养老、失业两个险种的职工缴费基数下限不低于2585元,医疗、工伤和生育保险的缴费基数下限不低于3878元,而同期北京市最低工资标准仅为每月1720元,这意味着中小企业的实际社会保险负担水平远高于名义缴费率。

  降低社保缴费率具有现实可行性

  引起社保缴费率高位运行的因素,有人口老龄化和福利待遇等方面的刚性因素,也有制度设计方面的可调整因素。因此,从控制、降低缴费率和保质提标几方面发力,当前阶段性降低社保缴费率有一定空间,而且不会引起职工福利待遇缩水。

  内涵降费。这是指通过精简归并不合理社保项目、加强基金调剂使用、下调部分险种缴费率和完善降缴缓缴机制等方式,直接降低企业社保总成本,使企业能够在经济周期内合理分摊福利成本,促进职工与企业共担经济周期性风险。可采取的措施是:加快健康风险保障类险种“合并同类项”;加快推动职工养老保险基础养老金全国统筹,可先按照中央和省级双重架构统筹管理基金,统一各省(区、市)基本养老保险政策;进一步完善养老基金投资管理办法,丰富投资领域和投资工具,以投资反哺筹资;根据当前失业保险基金积存过多的情况,可阶段性适当降低失业保险缴费率,并扩大失业保险基金在预防失业、促进就业方面的支付范围。

  外延控费。这主要是指建立抑制缴费负担进一步攀升的筹资“防火墙”。各项社会保险制度本质上属于收入再分配,在基金支付需求具有刚性的前提下,在社保缴费环节进行节流的空间是有限的。在经济下行压力加大的情况下,应充分利用财政等再分配筹资工具,加大财政转移支付力度和国有企业收益反哺力度,发挥好社保基金的增值功能,通过开源的方式减轻单位和在职职工的当期缴费压力,为降低社保缴费率腾出空间。

  保质提标。保障待遇低于参保人员预期,是参保人员缴费意愿低、企业不堪重负的一个重要原因。因此,要充分考虑社会保险的福利棘轮效应(指福利待遇易于上调、难以下降的现象),降低社保负担不能以社保待遇下调或变相下调为条件。同时,多渠道增加资金投入,提高保障水平,拓展保障项目,促进保障公平,织牢织密社会保障网,提高参保人员的获得感。

  (作者为国家发改委社会发展研究所所长)

  (人民日报)